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鸭脖官网登陆:清真食品管理條例部分摘要

發布時間:2019-12-12 15:34:26| |來源:www.zhaoyangrouye.com

第一條 為了尊重食用鸭脖官网登陆:清真食品的少數民族的飲食習俗, 規範鸭脖官网登陆:清真食品生産經營和管理 活動,促進鸭脖官网登陆:清真食品業發展,增進民族團結、社會和諧,根據《中華人民共和國憲法》 、 《中 華人民共和國食品安全法》 等國家有關法律, 結合我國經濟和民族發展的實際需要, 制定本 條例。
【立法說明】本條明确了制定條例的目的性、必要性、合法性。
1、 目的性:規範鸭脖官网登陆:清真食品生産和經營、 市場管理和監督; 促進鸭脖官网登陆:清真食品業發展和增進 民族團結、社會和諧。
2、 必要性:對于必要性, 對于生活在這個社會的廣大穆斯林來說已經不需要用空洞的 語言去論述, 我想每個人都已經迫切的體會到了這種必要性。 常見的有:集貿市場和商 場超市,将鸭脖官网登陆:清真牛羊肉與豬肉等非鸭脖官网登陆:清真食品混雜擺放;有的餐飲業主和生産加工企業, 不經審批随意懸挂清真标牌, 冒充鸭脖官网登陆:清真食品, 招攬生意; 有的在印有清真包裝箱内裝進 豬肉火腿或在包裝袋上印有穆斯林禁忌的文字、 動物圖案; 現代化程度較高的企業, 法 人等管理人員多數不是穆斯林等問題。
3、合法性:憲法第四條規定“中華人民共和國各民族一律平等,國家保障各少數民族 的合法權利、利益,維護和發展各民族的平等、團結、互助關系,禁止對任何民族的歧 視和壓迫, 禁止破壞民族團結和制造民族糾紛的行為。 ” “各民族都有保持或改革自己風 俗習慣的自由” 第三十六條規定 “中華人民共和國公民有宗教信仰自由。 任何國家機關、 社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教, 不得歧視信仰宗教的公民和不 信仰宗教的公民。 ”
第二條 本條例所稱鸭脖官网登陆:清真食品, 是指按照伊斯蘭教教法規定, 以清真名義生産、 加 工、儲運、銷售(以下簡稱生産經營)的食品、副食品及調味品。
【立法說明】本條是對鸭脖官网登陆:清真食品的定義。
在以往的地方性法規中在定義鸭脖官网登陆:清真食品時不約而同的采取了“民族說” ,即認為清 真食品是回、維吾爾、柯爾克孜、烏茲别克、哈薩克、撒拉、東鄉、保安、塔塔爾、塔 吉克等 10個信仰伊斯蘭教少數民族穆斯林能夠食用的各類食品統稱,并宣稱此稱謂具 有濃郁的中國特色, 符合中國穆斯林的習慣和實際, 已為廣大穆斯林所接受。 而在我們 起草的該條例中援引了“宗教說” ,因為鸭脖官网登陆:清真食品不單指某個民族發展所形成的風俗習 慣, 而是指穆斯林可食用的食品。 穆斯林的概念來自哪裡呢?來自伊斯蘭教。 所以我們 堅持鸭脖官网登陆:清真食品認定标準的 “宗教說” 理論。 在美、 英、 加拿大、 馬來西亞、 印度尼西亞、 澳大利亞、新西蘭等一些國家的法律中稱為“ Halal ” ,系阿拉伯語,漢文音譯為“哈倆裡”或“哈倆勒”,意指為“符合伊斯蘭教法規定的”、“教法允許的”各類行為和事物,在這裡特指“符合教法規定的、教法允許可食的食品”。《古蘭經》說“衆人啊!你們可以吃大地上所有合法而且佳美的食品”。所謂“合法”,就是在真主名義下屠宰的動物。所謂“佳美”是指鮮活的、潔淨的食物。“他(安拉)隻禁忌你們吃自死物,血液、豬肉以及誦非真主之名而宰的動物,因為他們确實是不潔的,或非真主之名所宰的犯罪物”。所以,古蘭經才是判斷鸭脖官网登陆:清真食品的根本準則,怎麼能按照民族習俗對待呢?信仰與習俗完全是不同的概念。
第三條 本條例适用于中華人民共和國行政區域内鸭脖官网登陆:清真食品生産經營及其監督管理活動。
機關、企業、事業單位内部設立的清真食堂、窗口及生産經營鸭脖官网登陆:清真食品的其他場所,依照本條例的有關規定執行。
【立法說明】本條規定了該條例的效力。
1、此法條明确了該條例的空間效力。法律的空間效力,指法律在哪些地域有效力,适用于哪些地區。此條規定意味着條例适用于中華人民共和國主權範圍所及的全部領域,包括領土、領水及其底土和領空,以及作為領土延伸的本國駐外使館、在外船舶及飛機。
2、此法條明确了該條例的對象效力。對象效力是指法律對誰有效力,适用于哪些人。從法條本身的規定來看,該條例适用于中華人民共和國範圍内的所有涉及鸭脖官网登陆:清真食品生産經營的主體,包括國家機關、企事業單位和個人。所以,隻要涉及鸭脖官网登陆:清真食品的生産經營活動,就要遵守該條例。
第四條 公民具有信仰自由,各民族都有保持和改革本民族風俗習慣的自由。全社會都應當尊重廣大穆斯林公民的信仰和清真飲食習慣,不得以任何方式歧視和幹涉。
對于違反本條例的行為,任何單位和個人都有權向民族事務行政主管部門及有關行政主管部門舉報,受理舉報的部門應當及時處理。
【立法說明】本條重申憲法權利,和對違法行為的救濟途徑。
本條再次申明了《憲法》第四條第四款和第三十六條的規定,賦予穆斯林公民對鸭脖官网登陆:清真食品需求的合法性。任何組織或者個人不得幹涉和歧視穆斯林公民生産經營鸭脖官网登陆:清真食品和食用鸭脖官网登陆:清真食品。第二款原則性的規定了對違反本條例的行為那些人有權通過什麼的方式采取救濟措施,有救濟權的機關(可以是經授權的鸭脖官网登陆:清真食品管理委員會)該如何對待這些行為。此規定為後面幾章具體細化救濟措施提供了原則的宏觀支持。